奋楫中流勇为先

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发布时间:2019-02-27 18:12

  人民军队成长发展史,就是一部改革创新史。

  2014年3月11日,习主席在出席十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议时强调,以改革创新精神开拓国防和军队建设新局面,为实现党在新形势下的强军目标而努力奋斗。

  百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。几年来,全军贯彻落实习主席重要讲话精神,抓住战略契机,勇于改革、善于创新,着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,国防和军队改革大开大合、大破大立、蹄疾步稳,在主要领域迈出历史性步伐、实现历史性突破、取得历史性成就。

  又是一年春来早。全国两会召开前夕,军队代表委员结合参与改革、投身改革亲身经历,回顾人民军队不平凡的改革历程,备感振奋,备受鼓舞,一致表示,只有不断改革创新,人民军队才能不断获得发展进步的生机活力,才能永远立于不败之地。

  坚持问题导向,聚焦能打胜仗,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新

  “深化国防和军队改革的历程,就是新时代人民军队改革创新的历程。”两届全国人大代表戎贵卿,历经从军区到战区任职,全程参与、见证了这一历史进程。

  甲午之年的那个春天,戎贵卿代表现场聆听了习主席的重要讲话,“能打仗、打胜仗”“问题导向”“战斗力标准”……这些改革创新的关键词至今在他耳边萦绕。

  问题意识是改革创新的起点,也是改革创新的动力源。戎贵卿代表说,回望国防和军队改革历程,最关键的是坚持问题导向、聚焦能打胜仗。

  2015年7月22日、29日,习主席分别主持召开中央军委常务会议和中央政治局常委会议,审议和审定《深化国防和军队改革总体方案》。一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、人民军队特色鲜明的改革设计破茧而出。

  2015年11月24日,中央军委改革工作会议在京召开,习主席向全军发出深化国防和军队改革动员令:全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。随后,一幅幅详尽周密的目标图、路线图、施工图徐徐展开。

  领导指挥体制改革是这轮改革的“首场战役”,通过“强大脑、健中枢”,重在破除体制性障碍,立起军队的“四梁八柱”——成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队,调整组建15个军委机关职能部门,划设5大战区,完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作,实施联勤保障体制改革,组建军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥机构,组建新的军委纪委、新的军委政法委,调整组建军委审计署……人民军队组织架构实现历史性变革,军委管总、战区主战、军种主建的格局初步形成。

  规模结构和力量编成改革是这轮改革的“第二大战役”,通过“强筋骨、壮肌肉”,重在解决结构性矛盾,打造中国特色社会主义军事力量体系——优化军兵种比例,18个陆军集团军调整重组为13个,空军保持原有体量,海军和火箭军略有增加;大幅精简非战斗机构人员,充实作战部队,在总员额减少30万的同时,作战部队员额不降反增;深化军队院校、科研机构、训练机构改革……部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

  军事政策制度改革是这轮改革的“第三大战役”,通过“通经络、活气血”, 重在解决政策性问题,重塑我军政策制度,完善和发展中国特色社会主义军事制度。

  让一切战斗力要素的活力竞相迸发,让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。军队代表委员自豪地说,军队改革“三大战役”,梯次接续、前后衔接、压茬推进,向全面胜利的目标迈出决定性步伐,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

  坚持思想解放,破除思维定势,与党在新时代的强军目标要求相适应的思维方式和思想观念正在形成

  思想是行动的先导,改革创新离不开思想解放,最需要思想解放。

  来自第79集团军的谢正谊代表对此感触颇深。作为全国人大代表,他也现场聆听了习主席的重要讲话。

  “我印象最深的是,习主席说,要破除思维定势,树立与强军目标要求相适应的思维方式和思想观念。”谢正谊代表说,这几年,改革创新一步一个境界,人民军队始终充满蓬勃朝气,功在解放思想、与时俱进。

  长期以来,我军实行作战指挥和建设管理职能合一、建用一体的体制,总部体制、大军区体制、大陆军体制根深蒂固,陆战型的力量结构,国土防御型的兵力布势,重兵集团、以量取胜的制胜观念早已深深烙入一代代官兵脑海。

  徐洪刚委员至今清楚地记得,2016年元旦刚过,习主席在改革启动后第一次视察部队时就语重心长地说,要坚持解放思想、与时俱进,改转并行,主动来一场思想上的革命,从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来,防止穿新鞋走老路。

  时隔两个月,全军团以上领导机关开展“新体制、新职能、新使命”大讨论,一场“转变职能、转变作风、转变工作方式”的“观念突围”拉开帷幕。

  既转“身子”,又换“脑子”。军委机关各部门加紧厘清权责边界,规范工作流程;各战区从“形联”走向“神联”,联合作战值班、联合作战推演成为常态;“脖子以下”改革中新调整组建的部队,努力缩短磨合期,加速形成战斗力……步入“新体制时间”的人民军队,开始了改革征程上的“二次创新”。

  新时代,面对世界“前所未有的大变局”和世界新军事革命全方位、深层次发展带来的严峻挑战,从制定新形势下军事战略方针,到提出军队建设“五个更加注重”战略指导,从坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,到聚焦练兵备战,推进军民融合发展……一系列战略布局和战略举措,标志着我们党对国防和军队建设规律的认识达到一个新的高度。

  走过千山万水,仍需跋山涉水,在新的起点上接续淬火砺剑、接力开新图强

  这几年,全国人大代表宋善玉历经摩托化步兵、机械化部队、合成部队的基层岗位,最近又到了陆航部队场站任职。

  “短短几年时间,部队番号变了、任务也变了,但是,新编制内人装编配、能力需求、任务特点等仍需要继续探索,虽然我们已走过千山万水,但仍需跋山涉水。”宋善玉代表说,新时代,仍需要在新的起点上接续淬火砺剑、接力开新图强,以改革创新精神继续开拓国防和军队建设新局面。

  党的十九大着眼全面建设社会主义现代化国家,对坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化作出战略部署——确保到二○二○年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能力有大的提升;力争到二○三五年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

  “党的十九大报告明确的路线图、时间表,为继续推进国防和军队改革勾勒了宏伟的发展蓝图。”来自火箭军的军队政协委员张金成说,世界一流军队,必须有一流的军事理论、一流的组织形态、一流的军事人员、一流的武器装备。

  一年多来,从大力加强军事理论创新统筹,完善军事理论创新链条,健全军事理论创新管理机制到全力加速组织形态现代化进程,坚决打好深化政策制度改革的“第三场战役”,在优化规模结构、完善政策制度等方面取得重大突破;从强化顶层设计,加强军事人才培养体系建设,规划细化军队人才建设“路线图”到以作战需求为牵引,向科技创新要战斗力,加快推进高新技术武器装备体系建设……全军上下在军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化迈出了可喜步伐。

  2月21日,中央军委深化国防和军队改革领导小组第六次会议在京召开,一次审议了10余份涉及改革期间的政策制度。军队代表委员表示,改革不是一朝一夕、一蹴而就的事,要继续强化问题意识、时代意识、战略意识,树立“自信人生二百年,会当水击三千里”的进取精神,保持“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”的战略定力,增强“功成不必在我,建功必须有我”的历史自觉,将改革进行到底。(费士廷)

(责编:刘金波(实习生)、芈金)

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